Европейская комиссия собирается принять некоторые законы, регулирующие будущее Интернета. Вот как сделать эти законы честными и справедливыми.
В прошлом месяце руководящий орган Европейского союза, Европейская комиссия (ЕК), лишь 40 голосами отверг спорный закон, направленный на переопределение авторского права в эпоху Интернета. Эта новая директива по авторскому праву была предварительно одобрена Юридическим комитетом Европейского парламента в июне, и голосование вынудило ЕК обсудить и, вероятно, внести поправки в директиву до того, как парламентарии соберутся на второе пленарное голосование в сентябре.
Директива Европейского парламента и Совета по авторскому праву стала источником множества глобальных дискуссий и разногласий между различными группами заинтересованных сторон, включая гражданское общество, а также технологические и творческие отрасли. Эти стороны в первую очередь обеспокоены тремя конкретными положениями, два из которых особенно сильно влияют на распространителей цифрового контента: статья 11, предлагаемый налог на ссылки при использовании журналистского контента, и статья 13, введение технического инструмента для идентификации контента, защищенного авторским правом.
Основные аргументы против статей 11 и 13 заключались в расплывчатости некоторых ключевых терминов, рисках, связанных с обеспечением гибкости в их толковании, ограничении свобод в Интернете, ограничениях на добросовестное использование контента, защищенного авторским правом, и создании неконкурентного среда, которая благоприятствует крупным действующим игрокам или существующим монополиям цифровых платформ. Примером может служить позиция Internet Society в отношении статьи 13. С другой стороны, в ходе дебатов творческие владельцы ИС, художники, журналисты и связанные с ними ассоциации меньше говорили о языке, использованном при написании статей, и больше о том, как Интернет повлиял на их возможность получить справедливую компенсацию. Даже после голосования в прошлом месяце мало что было предложено в рекомендациях по изменению расплывчатых формулировок.
Однако обе стороны согласны с тем, что (i) политика авторского права для творческих работ нуждается в обновлении из-за оцифровки и изменений в поведении потребителей, и (ii) художники и владельцы контента должны получать справедливое вознаграждение за определенное использование их произведений. Вопрос заключается в том, как директива ЕС была разработана для поддержки этих двух принципов. Нечеткость используемых терминов, слишком гибкая интерпретация со стороны национальных государств, а также потенциальный риск для онлайн-свобод и усиления монополистической власти - все это детали, которые рискуют принести креативной экономике больше вреда, чем пользы. Однако при правильном подходе к управлению и формулированию политики их можно исправить.
Вот три вещи, которые ЕС (и, в конечном счете, любой директивный орган) должен применить при разработке действительно современной директивы об авторском праве для творческой экономики:
1. Мысль «послезавтра»
Интернет, как мы его обычно знаем, является устаревшей платформой. Интернет вещей уже здесь, что выведет экономику совместного использования на новый уровень. Мы должны коллективно признать, что экономика совместного потребления - это первая новая и устоявшаяся экономическая система со времен капитализма и социализма 19-го века, и это коренным образом изменило нашу информационную экосистему и нашу творческую экономику. Кроме того, такие технологии, как гиперреальность (например, дополненная и виртуальная) и искусственный интеллект, будут влиять на них ускоренными темпами. Признаком устаревшего мышления в новой директиве ЕС об авторском праве является частое использование термина «загрузка (редактирование)», обычно связанного с принадлежащим контентом. В то время, как исследования показывают, что «предпочтения потокового, а не скачиваемого контента продолжают расти» по всей Европе, нет ни одного упоминания о «потоковом (редактировании)» или «потоковом», что связано с временным использованием контента (не собственность).
Кроме того, любые директивы и вытекающие из них политики должны быть инновационными и достаточно надежными, чтобы воплощать и решать вопрос «Что, если?» будущее, включая наши формирующиеся модели потребления и поведения. В ее нынешнем виде, к тому времени, когда директива ЕС об авторском праве начнет применяться и обеспечиваться, потребление контента и промышленность перейдут на другую парадигму, создав новый набор проблем для защиты авторских прав - это реальность Четвертой промышленной революции., и его разрушение не пощадит как информационную, так и развлекательную экосистемы. Мышление «послезавтра» фокусируется на соображениях долгосрочного воздействия и помогает организациям повысить свои шансы на опережение. Перспективный подход Питера Хинссена был разработан для компаний и организаций, но он одинаково важен для управления и разработки политики; на самом деле, этот тип мышления может быть применен к разработке политики в партнерстве с промышленностью (см. ниже), что значительно изменит текущее состояние директивы ЕС об авторском праве.
2. Системное мышление и гибкое управление
Системное мышление фокусируется на динамике между заинтересованными сторонами экосистемы, тенденциях, проблемах и других элементах, что в конечном итоге приводит к более глубокому пониманию истинного влияния переменных на состояние системы. Статья 13 директивы ЕС об авторском праве является примером чего-то, разработанного без использования системного подхода. Как отметил Фредерик Донк из Internet Society, «гражданское общество и академические круги, в том числе Фонд электронных рубежей, European Digital Rights, Creative Commons и Институт инноваций и конкуренции Макса Планка, выразили озабоченность по поводу потенциального негативного воздействия статьи 13. на свободу слова, верховенство закона, рыночную конкуренцию и интернет-архитектуру в целом».
Предвидеть будущее, понимать тенденции и применять системный подход к таким проблемам, как защита авторских прав, непросто, и это не научная игра. Таким образом, любой орган, принимающий решения, может ошибиться, поэтому умение реагировать, менять курс и адаптироваться становится все более и более важным элементом успеха - это верно для бизнеса и промышленности, а также для государственного сектора.. Правительства и политики оказывают обществу и креативной экономике медвежью услугу, если сосредотачиваются только на реактивной реализации политики. Эффективный реактивный подход важен, например, для корректировки существующей политики, но более важно заложить адаптивность в ДНК любого закона или директивного органа. Насколько новая Директива ЕС по авторскому праву будет адаптирована к системным изменениям и разработкам в области технологий, моделей потребления и формата контента? Какие заинтересованные стороны были вовлечены в этап разработки новой директивы? Всемирный экономический форум верит в концепцию гибкого управления, которая не только учитывает появляющиеся технологии, предотвращает ухудшение политики и ускоряет разработку политики и делает ее более гибкой, но также интегрирует в процесс совместный подход с участием многих заинтересованных сторон.
3. Многосторонний подход
Обратите внимание на творческую «экономику», а не просто «отрасли». Промышленность является лишь одной из многих групп заинтересованных сторон, на которые распространяются любые директивы об авторском праве и связанные с ними политики. Помимо очевидных правительств государств-членов, которые должны применять директиву для всего ЕС, любая новая директива также серьезно повлияет на граждан, потребляющих контент, защищенный авторскими правами. Это означает, что они, представленные гражданским обществом, должны быть за столом переговоров при разработке директивы. ЕК должна открыть обсуждение и переформулировать свою директиву об авторском праве для действительно многостороннего подхода.
Пользуясь случаем
С сегодняшнего дня и до 12 сентября у Европейской комиссии есть реальная возможность принять и протестировать использование этих моделей мышления и работы в процессе корректировки своей новой директивы об авторском праве. Инициатива Всемирного экономического форума «Формирование будущего информационных и развлекательных систем» была создана в качестве нейтральной многосторонней платформы для сотрудничества с центральными органами, такими как ЕС, в решении проблем, стоящих перед творческой экономикой, включая авторское право и экономическое существование создателей контента. ЕС следует воспользоваться этой возможностью и превратить свою директиву об авторском праве в образец успеха в управлении для других правительств и регулирующих органов по всему миру.
Перепечатано с разрешения Всемирного экономического форума. Оригинальную статью читайте здесь.