Церковь призывает как к верховенству закона, так и к справедливому обращению с иммигрантами
Вопрос иммиграционной реформы продолжает беспокоить американских политиков, несмотря на почти единодушное согласие в отношении источника и масштаба проблемы. Хотя цифры колеблются, общепризнано, что около 11 миллионов человек проживают в Соединенных Штатах нелегально. Большинство из этих людей - 6,5 миллиона - родом из Мексики, а еще 1,5 миллиона - из центральноамериканских стран Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. В стране с населением 313 миллионов человек это означает, что до 3,5% жителей находятся здесь без документов.
Причины нелегальной иммиграции многочисленны и взаимосвязаны. Географически Соединенные Штаты и Мексика имеют самую длинную непрерывную границу между странами Первого и Третьего мира в любой точке земного шара. 2000 миль, которые простираются от Сан-Диего, штат Калифорния, до Браунсвилля, штат Техас, неприступны и трудны для наблюдения, не говоря уже о полиции. В культурном отношении юго-запад Америки имеет долгую историю взаимодействия с нашим южным соседом. На самом деле, большая часть региона когда-то была мексиканской территорией, и она продолжает обогащаться десятками миллионов американцев мексиканского происхождения, населяющих такие штаты, как Техас, Нью-Мексико, Аризона и Калифорния. В экономическом плане относительно динамичная и растущая американская экономика долгое время притягивала мексиканских и центральноамериканских рабочих, надеющихся на лучшую жизнь для себя и своих семей. Точно так же стабильность американской политической системы, в том числе уважение к надлежащей правовой процедуре и верховенству закона, была привлекательной для граждан Мексики и Центральной Америки, уставших от жестокости и коррупции их лидеров.
В минувшие выходные из администрации Обамы просочилась информация о готовящемся законопроекте, направленном на реформирование американской иммиграционной системы. Меры будут включать восьмилетний период ожидания, прежде чем те, кто находится здесь нелегально, смогут подать заявление на получение статуса постоянного жителя, что символизируется знаменитой «зеленой картой». Получив этот статус, эти лица должны будут встать в конец очереди претендентов на гражданство, продемонстрировать уровень владения английским языком и базовые знания американского гражданского права, а также заплатить любые непогашенные штрафы или налоги. Будет более быстрый путь для лиц, привезенных в Соединенные Штаты в детстве, и те, у кого в прошлом были серьезные проблемы с законом, не будут иметь права. Просочившиеся предложения также включают деньги на улучшение безопасности границ и оптимизацию существующей легальной иммиграционной системы.
Почти сразу же республиканцы в Конгрессе осудили как утечку, так и детали плана. Сенатор Марко Рубио от Флориды, представитель Республиканской партии по вопросам иммиграции, сказал, что план был «недоработанным и серьезно ошибочным», отметив, что «если он действительно будет предложен, законопроект президента будет мертв по прибытии в Конгресс, оставив нам незащищенные границы и сломанная легальная иммиграционная система на долгие годы. Сенатор от Кентукки Рэнд Пол, лидер фракции «Чайной партии», акцентировал внимание на том, что подробности просочились как раз в то время, когда лидеры республиканцев и демократов - так называемая «банда восьми» - ведут переговоры о компромиссном законопроекте о своей собственный. «Это президент срывает свой собственный план», - сказал Пол. «Это показывает мне, что он на самом деле не серьезен». Со своей стороны, администрация Обамы дезавуировала утечки через своих представителей, заявив, что ее поддержка компромисса, достигнутого путем переговоров на Капитолийском холме, непоколебима.
Как правило, республиканцы сосредотачиваются на двух ключевых вопросах в иммиграционных дебатах: безопасность границ и верховенство закона, особенно процессуальная справедливость для тех, кто подает заявление на въезд и получение гражданства по законным каналам. Демократы, хотя и признают, что безопасность границ и процедурная справедливость важны, склонны концентрировать свои предлагаемые решения на справедливости по отношению к тем работникам и семьям, которые уже здесь, включая создание «пути к гражданству». Термин «комплексная иммиграционная реформа», который в той или иной степени поддерживается обеими сторонами, призван включить обе точки зрения в законодательство, направленное на конкретное системное реформирование системы. Когда попытки иммиграционной реформы терпят неудачу, как это было в 2007 году, когда президент Джордж Буш предложил масштабные изменения в иммиграционном законодательстве, это обычно происходит потому, что одна или другая сторона понимает, что ее приоритеты игнорируются или обсчитываются..
Для католиков это критический вопрос, который Церковь на всех уровнях решает годами. Епископы Соединенных Штатов уже давно определили семь ключевых тем католического социального учения (CST), и проблема нелегальной иммиграции напрямую связана с шестью из них:
- Жизнь и достоинство человека («Мы верим, что каждый человек драгоценен, что люди важнее вещей, и что мера каждого учреждения заключается в том, угрожает ли оно жизни и достоинству человека или укрепляет его человек.”)
- Призыв к семье, сообществу и участию («Человек не только сакрален, но и социален. Брак и семья являются центральными социальными институтами, которые необходимо поддерживать и укреплять, а не подрывать».)
- Права и обязанности («…каждый человек имеет основное право на жизнь и право на то, что необходимо для человеческой порядочности. Этим правам соответствуют обязанности и ответственность - друг перед другом, перед нашими семьями и перед более широкое общество»).
- Вариант для бедных и уязвимых («Основной моральный тест - это то, как поживают наши самые уязвимые члены».)
- Достоинство труда и права работников («Экономика должна служить людям, а не наоборот».)
- Солидарность («Мы одна человеческая семья, какими бы ни были наши национальные, расовые, этнические, экономические и идеологические различия. Мы хранители наших братьев и сестер, где бы они ни были».)
Дебаты об иммиграции дополнительно освещены такими отчетливо католическими концепциями, как общее благо, универсальное назначение товаров и субсидиарность.
Папа Бенедикт XVI затронул многие из этих способов применения CST к иммиграции в заявлении, посвященном «Всемирному дню мигрантов и беженцев» 27 сентября 2010 года. Он начал с того, что подчеркнул «глубокую связь между всеми людьми, » и процитировал утверждение Второго Ватиканского Собора о том, что «Все народы составляют одну общность и имеют одно происхождение, потому что Бог повелел всему роду человеческому обитать на лице земли; у них также есть одна конечная цель: Бог». Далее Святой Отец заявил, что «все, следовательно, принадлежат к одной семье, мигранты и местное население, которое приветствует их, и все имеют одинаковое право пользоваться благами земли, предназначение которых универсально, как социальная доктрина учит Церковь».
Обращаясь конкретно к иммиграции, Бенедикт затем процитировал своего предшественника Бл. Иоанн Павел II, который однажды сказал, что «[всеобщее общее благо] включает в себя всю семью народов, помимо всякого националистического эгоизма. В этом контексте следует рассматривать право на эмиграцию. Церковь признает это право за каждым человеком, в его двояком аспекте возможности покинуть свою страну и возможности въехать в другую страну в поисках лучших условий жизни».
Святой Отец признал ответственность правительств за обеспечение безопасности своих границ и соблюдение законности: «В то же время государства имеют право регулировать миграционные потоки и защищать свои границы, всегда гарантируя должное уважение к достоинству каждого человека. Кроме того, иммигранты обязаны интегрироваться в принимающую страну, уважая ее законы и ее национальную идентичность». Признав важность верховенства права, Бенедикт снова процитировал Папу Иоанна Павла II, написав: «Задача состоит в том, чтобы совместить приветствие, причитающееся каждому человеку, особенно в случае необходимости, с расчетом того, что необходимо как для местным жителям и вновь прибывшим вести достойную и мирную жизнь"
Этот поиск баланса между справедливостью и милосердием, между верховенством закона и законом любви пронизывает католическое социальное учение об иммиграции, включая параграфы Компендиума социальной доктрины Церкви, которые обратиться к теме. Параграф 298, например, гласит: «Регулирование иммиграции в соответствии с критериями справедливости и сбалансированности является одним из непременных условий для обеспечения того, чтобы иммигранты интегрировались в общество с гарантиями, требуемыми признанием их человеческого достоинства. Иммигрантов нужно принимать как личностей и помогать им вместе с их семьями стать частью общественной жизни».
Американские епископы, конечно же, были на передовой в продвижении как верховенства закона, так и справедливого обращения с иммигрантами, законными или нет. Католическая церковь в Соединенных Штатах берет свое начало в общинах иммигрантов и всегда черпала свою силу из них, и сегодня американские епископы несут ответственность за предоставление как пастырских, так и социальных услуг, включая образование и здравоохранение, общинам иммигрантов. В результате Конференция католических епископов Соединенных Штатов (USCCB) уже давно занимает твердую позицию в пользу мер иммиграционной реформы, которые уважают достоинство иммигрантов и их семей, но при этом поддерживают принцип, согласно которому правительство имеет законную обязанность обеспечивать соблюдение закона. в погоне за общим благом. В конце 2000 года епископы опубликовали пастырское письмо под названием «Приветствие незнакомца среди нас: единство в многообразии», в котором изложены общие темы их подхода к иммиграции. Затем, в 2003 году, американские епископы вместе со своими мексиканскими коллегами опубликовали совместное пастырское заявление под названием «Больше не чужие: вместе на пути надежды». Документ, одобренный епископами, ответственными за 155 миллионов католиков - более десяти процентов вселенской Церкви, - адресован «народам Соединенных Штатов и Мексики и отмечает, что «наши две нации более взаимозависимы, чем когда-либо прежде в нашей истории, разделяя культурные и социальные ценности, общие интересы и надежды на будущее. Наши народы, - пишут епископы, - имеют исключительную возможность действовать как истинные соседи и работать вместе над созданием более справедливой и щедрой иммиграционной системы».
Концепция «Больше не чужие» основана на шести критериях, которые обеспечивают справедливую, устойчивую и всеобъемлющую реформу иммиграционной системы. Эти критерии - путь к гражданству для иммигрантов, уже находящихся в этой стране (епископы называют это «заслуженной легализацией»); программа для гастарбайтеров, которая позволит «рабочим-иностранцам безопасно и легально въезжать в страну», а также поможет сократить торговлю людьми через пустыню; семейная реформа, которая сократит время, необходимое для воссоединения семей в рамках правовой системы; восстановление процессуальных прав нелегальных иммигрантов, включая произвольные запреты на повторный въезд сроком на три и десять лет; меры по устранению коренных причин миграции, а именно отсутствия устойчивого экономического развития; и правоприменение, особенно когда оно направлено на контрабандистов наркотиков, торговцев людьми и террористов, и до тех пор, пока оно является целенаправленным, пропорциональным и гуманным. В 2011 году USCCB подтвердил эти критерии в заявлении о комплексной иммиграционной реформе.
Возможно, ни один епископ не проявляет большего интереса к иммиграционной реформе, чем архиепископ Хосе Гомес из Лос-Анджелеса. Он сам иммигрант, уроженец Монтеррея, Мексика, и руководит епархией, которая на 70% состоит из латиноамериканцев и где проживает около 1 миллиона иммигрантов без документов. Учитывая его уникальную квалификацию, архиепископ Гомес быстро становится ответственным лицом USCCB по этому вопросу. Недавно он похвалил усилия двухпартийного Сената по разработке всеобъемлющего законопроекта об иммиграционной реформе (те же усилия, которые, как утверждают республиканцы в Сенате, администрация Обамы подорвала утечкой информации в прошлые выходные), заявив, что такой законопроект может «защитить человеческое достоинство и Родину одновременно»..”
Возможно, самые развернутые комментарии архиепископа Гомеса по этому вопросу можно найти в обращении, которое он произнес на национальном съезде рыцарей Колумба в августе 2011 года, всего через несколько месяцев после того, как он сменил кардинала Роджера Махони на посту архиепископа Лос-Анджелеса. Анджелес. В своем выступлении Гомес признал, что «этот вопрос труден для людей, в том числе для многих людей, которые пытаются быть хорошими католиками». Он определил неотъемлемое противоречие между ценностями сострадания и верховенства закона и спросил: «Как мы можем найти способ принять этих новоприбывших и сбалансировать это с необходимостью для нашей страны защищать наши границы, контролировать поток иммигрантов?», и следить за тем, кто живет в наших границах?» Признавая, что как легальному иммигранту и гражданину ему не нравится, когда «наше американское верховенство закона попирается», он также сказал, что наша обязанность состоит в том, чтобы «подходить к этим политическим вопросам - не как демократы или республиканцы, либералы или консерваторы - а как католики.”
Ближе к концу своей речи архиепископ Гомес представил в дебатах пример и учение Господа нашего. «Для христиан, - сказал он, - сочувствие означает видеть Иисуса Христа в каждом человеке, особенно в бедных и уязвимых. И нам нужно помнить, друзья мои: Иисус был бескомпромиссен в этом вопросе. На закате нашей жизни, сказал он нам, наша любовь к Богу будет судима по нашей любви к Нему в лице наименьшего из нас. Это включает, сказал он, иммигранта или незнакомца».
Аминь.