Апостольская конституция Praedicate Evangelium изменяет организацию ватиканских офисов, помогающих Папе в управлении Церковью
Опубликованная 19 марта 2022 г. и вступающая в силу 5 июня 2022 г. Апостольская конституция Praedicate Evangelium изменяет организацию офисов Ватикана, которые помогают Папе в управлении Церковью. Он включает в себя многие изменения, внесенные Папой Франциском уже отдельными указами (через Motu proprio) в последние годы, но также предлагает несколько важных новых функций.
I. Изменения в общей структуре Курии
Госсекретариат
Выдающееся положение Государственного секретариата - с момента принятия конституции Regimini Ecclesiae universae (1967 г.) - в статье 44 сводится к положению простого «Папского секретариата». другие дикастерии и организации Курии в статье 12.
Антуан Мекари
Государственный секретариат официально предусматривает создание третьего отдела, отвечающего за дипломатический персонал. Он теряет большинство своих экономических функций, как это предусмотрено Motu proprio от 26 декабря 2020 года. Он больше не занимается управлением персоналом Курии, так как эту компетенцию теперь берет на себя Секретариат экономики.
Дикастерии
Отныне больше нет «конгрегаций» или «понтификальных советов», а есть только «дикастерии».
Конгрегация евангелизации народов становится Дикастерией евангелизации, вбирая в себя Папский совет новой евангелизации. В этой «супердикастерии», которой лично руководит Верховный понтифик, есть две секции, возглавляемые пропрефектами: одна по «фундаментальным вопросам евангелизации мира», другая по «первой евангелизации и новым конкретным церквям».
Конгрегация Доктрины Веры становится Дикастерией Доктрины Веры. Как предусмотрено Motu proprio от 11 февраля 2022 г., теперь в нем есть две автономные секции: доктринальная секция и дисциплинарная секция. Папская комиссия по защите несовершеннолетних, основанная хирографом в 2014 году, интегрирована в Дикастерию вероучения.
Апостольский капеллан становится дикастерией под названием Дикастерия милосердия и сохраняет свою миссию в неизменном виде. Его префектом является апостольский капеллан.
Эти три дикастерии - евангелизация, вера, благотворительность - представляют собой «триаду», - пояснил кардинал Марчелло Семераро, несколько лет работавший над текстом в качестве секретаря Совета кардиналов. Но все дикастерии юридически равны.
Конгрегация католического образования объединяется с Папским советом по культуре и становится Дикастерией по культуре и образованию. Он разделен на две части: культурную и образовательную.
Дикастерия духовенства теперь будет иметь юрисдикцию над личными прелатурами, такими как Opus Dei, которые ранее находились в ведении Конгрегации епископов. Для священника-канониста Джанфранко Гирланды это решение приносит «последовательность», поскольку эта структура имеет «канонический» характер в Кодексе канонического права.
Статуты трех «супердикастерий», созданных Папой Франциском - Общения в 2015 г., Мирян, Семьи и Жизни в 2016 г. и Служения Интегральному Человеческому Развитию в 2016 г. - включены в новая конституция.
Офисы
В настоящее время существует три офиса: Префектура Папского двора, Управление литургических торжеств и Камерленго Священной Римской церкви (заменяющее «Апостольскую палату»). Хор Сикстинской капеллы был включен в Управление торжеств, новинка, которая восходит к январю 2019 года и принимается во внимание здесь.
Антуан Мекари | АЛЕТЕЙЯ
II. Новая экономическая организация
Одно из основных нововведений конституции касается хозяйственных органов, которым посвящен отдельный раздел. В конституцию официально включены пять новых органов: Совет по экономике (создан в 2015 г.), Секретариат экономики (2014 г.), Управление Генерального аудитора (2015 г.), Комиссия по закрытым вопросам (2020 г.) и Комитет по инвестициям.
Только последняя сущность является новой: она была объявлена, но официально не создана. В своем отчете за 2020 год, опубликованном в июле 2021 года, Администрация Наследия Апостольского Престола (APSA) упомянула об этом комитете, который будет осуществлять надзор за инвестициями Ватикана в недвижимость. Орган, как гласит конституция, должен «гарантировать этический характер» этих инвестиций, а также «их прибыльность, уместность и уровень риска».
Статья 219 новой конституции лишает APSA всякой компетенции в финансовых операциях. Теперь они переданы Институту произведений религии (IOR), который, таким образом, становится единственным банком Ватикана.
Еще одна новинка: Секретариат по экономике представлен как «папский секретариат по экономическим и финансовым вопросам». Он имеет право распоряжаться пенсами Петра и другими папскими фондами.
Представляя Конституцию прессе, архиепископ Марко Меллино, секретарь Совета кардиналов, подчеркнул, что все существующие экономические структуры Курии были созданы Франциском, за исключением APSA, которую он в значительной степени реформировал..
III. 5-летние сроки и открытость для мирян и женщин
Статья 14 обобщает пятилетнюю миссию с возможностью продления только один раз для всех должностных лиц Курии. Статья 17 подтверждает это для всех префектов или их эквивалентов, членов, секретарей, заместителей и других крупных должностных лиц. Но среди последних речь идет только о клириках и монашествующих; миряне не подпадают под это пятилетнее правило.
Эта статья конституции также настаивает на необходимости для членов Курии «возвращаться к пастырской работе в своих епархиях/приходах, или в институтах или обществах, к которым они принадлежат» по окончании своей миссии. Это понятие пастырства особо подчеркивается в общих нормах новой Конституции.
5-летний срок призван избежать карьеризма внутри Курии и создания «центров силы» в руках одних и тех же людей, как пояснил священник-канонист Джанфранко Гирланда. С другой стороны, по его словам, если сотрудник компетентен и не преследует свои интересы, продление его пятилетнего контракта возможно без ограничения количества случаев.
Все руководящие должности в Римской курии теперь открыты для мирян и женщин, заявил Папа Франциск в пункте 5 преамбулы. Открытие, которое, если оно не исключает их из власти, как это сделал пастор Бонус, не становится «автоматическим», - сказал кардинал Марчелло Семераро. «Это зависит от компетенции дикастерии», - сказал он, призывая к «здравому смыслу».
Верховный трибунал Апостольской сигнатуры открыт только для кардиналов, епископов и священников, которые назначаются непосредственно папой. Аналогичного разъяснения нет и для двух других трибуналов Курии - римского Рота и Апостольского исправительного учреждения.
Следует отметить, что Синод епископов, который не является частью Римской курии, теперь именуется просто Синодом, а не Синодом епископов. Секретарь Совета кардиналов архиепископ Марко Меллино подтвердил, что открытие Курии для мирян также приведет к отражению в этом смысле в структуре Синода.
IV. Некоторые изменения в случае «Sede Vacante»
В случае конклава и ситуации Sede Vacante (после смерти или отставки папы) следует отметить одно изменение. Камерленго, кардиналу, который управляет государством в отсутствие папы, в настоящее время кардиналу Кевину Фарреллу, будут помогать три кардинала. Один из них - президент Совета по экономике, обладающий техническими знаниями администрации Ватикана.
Винченцо Пинто/AFP
Таким образом, де-факто эта должность будет зарезервирована за кардиналом, в отличие от дикастерий, где должности высокопоставленных чиновников больше не имеют кардинального характера, включая Государственный секретариат.
В. Децентрализация и синодальность
Текст создает правовую основу для сотрудничества между дикастериями Курии в вопросах, включающих более одной компетенции и подлежащих рассмотрению «совместно», говорится в статье 28. Межведомственная комиссия может быть даже создана в случаях, требующих «частых» взаимных консультаций. В следующей статье говорится, что это включает в себя достижение согласия по документам, которые должны быть представлены Папе. Рассмотрение Государственным секретариатом требуется только для документов, касающихся отношений с государствами.
Аналогичным образом, офисы Курии приглашаются к сотрудничеству с Генеральным секретариатом Синода (33) или к сотрудничеству с отдельными Церквами. В новой Конституции подчеркивается важность визитов ad limina епископов мира для укрепления связей внутри иерархии и единства Коллегии епископов (статья 39)..
Новая Конституция менее вертикальна и более интерактивна: хотя должностным лицам Ватикана предлагается давать советы епископам, они также должны приветствовать предложения епископов, чтобы предлагать «еще более эффективное служение» (статья 42).
Последнее новшество - это впервые интегрирование отношений с региональными и континентальными епископскими конференциями в деятельность Курии. Конституция заявляет, что они «приносят большую пастырскую пользу и выражают аффективное и действенное общение между епископами». В тексте подчеркивается важность более тесного сотрудничества с ними: «Римская курия не находится между папой и епископами», но «ставит себя на службу обоим, в соответствии с характером каждого».