Действия по депортации пересекают грань между прокурорским усмотрением и законотворчеством
Я сочувствую президенту Бараку Обаме и его желанию помочь нескольким миллионам человек урегулировать свой статус в Соединенных Штатах. Как признавали и он, и президент Джордж Буш-младший, нам нужна всесторонняя иммиграционная реформа, включая путь к легальному постоянному проживанию и гражданству для тех, кто глубоко укоренился в Соединенных Штатах.
Распоряжение президента Обамы, однако, поднимает серьезные конституционные вопросы. Дело Youngstown Sheet and Tube против Sawyer является поучительным. Во время Корейской войны президент Гарри С. Трумэн использовал указ о временном взятии под контроль национальных сталелитейных заводов, чтобы предотвратить забастовку, которая, по его мнению, нанесет ущерб сталелитейной промышленности и нанесет ущерб военным усилиям. Трумэн утверждал, что действовал в рамках своих конституционных полномочий и следил за длинной чередой случаев, когда президенты временно захватили промышленность при аналогичных обстоятельствах.
Верховный суд не согласился с Трумэном, заявив, что «полномочия президента, если таковые имеются, издавать указ должны проистекать либо из акта Конгресса, либо из самой Конституции». Придя к выводу, что ни главнокомандующий, ни общая исполнительная власть не санкционировали действия президента, суд постановил, что Трумэн действовал неконституционно, подтвердив, что «основатели этой нации доверили законотворческую власть конгрессу». один в хорошие и плохие времена».
Как и Трумэн, президент Обама защищает свои действия как находящиеся в пределах своих конституционных полномочий, утверждая, что он не занимается политикой - работа Конгресса - а просто осуществляет прокурорское усмотрение - работа исполнительной власти. Как и Трумэн, защитники президента Обамы, в том числе множество профессоров иммиграционного права (многие из них друзья), утверждают, что он просто идет по стопам своих предшественников, которые с 1956 по 2007 год 31 раз предоставляли подобную помощь различным группам. Но действия президента Обамы отличаются как по масштабу, так и по характеру от этих 31 других действий.
Большинство этих акций были очень небольшими, от сотен до нескольких тысяч. Заметными исключениями являются кубинцы, бегущие из Кастро, и вьетнамцы, бегущие из Вьетнама после нашего ухода. Только действие президента Джорджа Буша-старшего в 1990 году по отсрочке депортации супругов и детей лиц, легализованных в соответствии с IRCA, охватило более 1 миллиона бенефициаров. Вызывающие споры действия президента Обамы в 2012 году, предоставляющие отсрочку для прибывающих детей, с более чем 1 миллионом правомочных бенефициаров, также являются прецедентом для последнего шага президента.
Одним росчерком пера президент Обама предоставил иммиграционную помощь посредством исполнительного указа большему количеству людей, чем все его предшественники от Эйзенхауэра до второго президента Буша вместе взятых. Чтобы понять масштабы этого действия, количество людей, имеющих право на помощь в соответствии с этим постановлением исполнительной власти, равно совокупному населению Аляски, Делавэра, округа Колумбия, Северной Дакоты, Монтаны, Южной Дакоты, Вермонта и Вайоминга. Если бы все эти люди собрались в одном новом штате, этот штат был бы населен больше, чем половина штатов Союза.
Действия президента Обамы также отличаются от действий других президентов. Десять из 31 исполнительной власти, предпринятой предыдущими президентами, касались санкционированного Конгрессом иммиграционного «условно-досрочного освобождения», а не решения прокурора. Кроме того, 27 из 31 акта исполнительной власти, упомянутых в качестве поддержки действий президента Обамы, были направлены на явную гуманитарную помощь в ответ на конкретные ситуации, такие как советское вторжение в Венгрию, насилие в Центральной Америке, подавление протестов на площади Тяньаньмэнь и различные стихийные бедствия. Многие из них имели явные последствия для внешней политики, а именно в этой области президент имеет широкие конституционные полномочия.