Американский закон о рабочих местах мог бы быть самым последовательным законом его президентства. Но достаточно ли этого?
Президент Байден собирается представить Американский план создания рабочих мест, свой инфраструктурный пакет стоимостью 2 триллиона долларов, в Питтсбурге позже сегодня, через 20 дней после того, как он подписал Закон об американском плане спасения. Это может быть самый скучно названный законодательный акт в американской истории, но эффект, который он окажет на страну, если он будет принят, совсем не тот.
Белый дом представляет это предложение как «инвестиции в Америку, которые создадут миллионы хороших рабочих мест, восстановят инфраструктуру нашей страны и позволят Соединенным Штатам превзойти Китай в конкурентной борьбе» и вернут страну в уровни государственных инвестиций, невиданные со времен космической гонки и строительства системы автомагистралей между штатами.
Вот что вам нужно знать об Американском плане занятости, в том числе о том, чего он достигнет, может ли он быть принят на самом деле и является ли он адекватным залпом против проблем, с которыми мы сталкиваемся как страна.
Что входит в американский план трудоустройства?
Согласно подробному заявлению, опубликованному Белым домом, это основные приоритеты американского плана занятости:
- инвестиции в транспорт (наземный, морские порты, аэропорты, общественный транспорт)
- инвестирование в коммунальные услуги (вода, электричество, широкополосный доступ)
- инвестиции в модернизацию зданий
- инвестирование в экономику ухода
- построение производства и цепочки поставок
- защита прав работников на организацию и ведение коллективных переговоров (по сути, Закон о PRO)
Законопроект содержит смесь инвестиций в физическую и человеческую инфраструктуру, решения отдельных проблем, таких как разрушающиеся мосты, и меры, направленные на решение сложных, масштабных проблем, таких как изменение климата и расовая несправедливость.
Законопроект может заменить каждую свинцовую трубу в Америке, предоставить каждому американцу доступ к высокоскоростному широкополосному интернету к концу десятилетия и создать общенациональную сеть станций зарядки электромобилей. Это часть видения того, что правительство может и должно сделать для своих граждан.
Как это финансируется?
В отличие от Американского плана спасения, который финансировался, по сути, за счет печатания большего количества денег, Американский план рабочих мест оплачивается за счет повышения налогов на предприятия и богатых. Это увеличит ставку корпоративного налога с 21 до 28 процентов и глобальный минимальный налог с 13 до 21 процента. План также положит конец федеральным налоговым льготам для компаний, работающих на ископаемом топливе, и профинансирует более строгое соблюдение налогового законодательства, что увеличит доходы без повышения самих налоговых ставок.
Байден и компания утверждают, что изменения в налоговом кодексе в том, что они назвали налоговым планом «Сделано в Америке», полностью окупят этот план в течение следующих 15 лет и сократят дефицит после этого.
Достаточно ли этого?
Два триллиона долларов могут показаться достаточно большой суммой денег, но многие в прогрессивном крыле Демократической партии говорят, что этого недостаточно. Они указали, что во время кампании Байден предложил потратить 2 триллиона долларов на четыре года, что фактически в два с половиной раза больше, чем он настаивает сейчас, такая же сумма денег распределена на десять лет.
Сенатор Эд Марки и член палаты представителей Дебби Дингелл являются ведущими спонсорами законопроекта об инфраструктуре на сумму 10 триллионов долларов, который почти во всех отношениях более амбициозен, чем законопроект Байдена, и до сих пор оформлен как «первоначальный взнос» по «зеленому новому курсу»., который является таким же законопроектом об инфраструктуре, как и экологическим.
И они могут быть правы. Даже в заявлении, представляя свое предложение, Байден упоминает «задолженность по необходимому ремонту на триллион долларов» для дорог, мостов и транспортных систем. Однако в следующем абзаце он обещает инвестировать всего 621 миллиард долларов.
Существует также ужас, что администрация оставляет важные меры, такие как продление новой ограниченной по времени налоговой льготы на детей для отдельного законопроекта, который будет касаться «человеческой инфраструктуры», который администрация, как ожидается, представит в ближайшие недели. Внешний вид этого пакета сыграет ключевую роль в восприятии первого пакета.
Это станет законом?
Повышение налогов, которое оплачивает эти расходы, уже осуждается республиканцами, для которых минимизация налогов для бизнеса и богатых является священной. На данный момент трудно представить, что этот законопроект получит поддержку республиканцев, особенно в Сенате.
У демократов также будет много возражений против законопроекта Байдена. Среди Прогрессивного собрания есть вышеупомянутое ворчание, что оно слишком ограничено, но так называемые демократы-центристы, вероятно, сочтут это слишком экспансивным и возмутятся, когда их просят проголосовать за повышение налогов. Три демократа в Палате представителей уже пообещали выступить против этого пакета, потому что он не снимает ограничения на налоговые отчисления штата и местных налогов, введенные администрацией Трампа, шаг, который в основном пойдет на пользу высокооплачиваемым.
Сколько времени это может занять?
Без крайнего срока продления пособий по безработице и общей безотлагательности пандемии, которая способствовала принятию Американского плана спасения, у демократов также не так много стимулов отложить в сторону свои разногласия и пройти счет быстро. Ожидайте месяцы споров в обеих палатах Конгресса.
И даже если они придут к законопроекту, который может быть принят Палатой представителей, принятие американского Закона о рабочих местах потребует много торга в Сенате. Бюджетная выверка - процесс, который позволяет принимать определенные законопроекты, набрав всего 50 голосов, - предполагается использовать только один раз в течение финансового года. Поскольку демократы использовали его для принятия своего законопроекта о помощи COVID, технически он не должен быть снова разрешен до октября, хотя они могут обратиться к парламентарию и/или отменить ее решение, если она вынесет решение против них.
Модификация или избавление от флибустьера также является законным вариантом для демократов, если они смогут привлечь к себе молчаливых центристов. Это позволило бы им принять Закон о рабочих местах в Америке простым большинством голосов и значительно упростить принятие большего (и более трансформационного) законодательства, в то время как они контролируют обе палаты Конгресса и Белый дом, эра, которая, вероятно, закончится на промежуточных выборах 2022 года.