Яна Липман, Тулейнский университет
Форт Силл, военная база в Оклахоме, скоро станет лагерем беженцев. Министерство здравоохранения и социальных служб ожидает, что к началу июля перепрофилированный военный объект сможет принять до 1400 несопровождаемых детей-мигрантов из Центральной Америки.
Пограничники задержали 54 000 несопровождаемых детей-мигрантов на границе с Мексикой только в прошлом году. Как правило, правительство размещает таких детей во временных приютах, а затем размещает их у родственников, уже проживающих в США. Это означает, что дети могут жить в семье и общине, а не под защитой, пока они ждут слушаний по делу о предоставлении убежища.
Это не первый раз, когда США размещают детей на военной базе. Форт Силл использовался администрацией президента Барака Обамы для укрытия 1800 детей-мигрантов из Центральной Америки в течение четырех месяцев в 2014 году.
Хотя стране нечасто приходилось иметь дело с таким количеством несопровождаемых детей-мигрантов, мое исследование лагерей беженцев в Америке показывает, что правительство США неоднократно обращалось к военным базам для укрытия неожиданных и часто нежелательных групп мигрантов.. В разное время на протяжении 20-го века федеральное правительство содержало группы людей из Венгрии, Вьетнама, Кубы и Гаити на военных базах США.
Результатом может быть либо эффективное иммиграционное оформление, либо длительный, ограниченный и травмирующий опыт. Все зависит от политики федерального правительства в отношении беженцев, его приверженности переселению и более широких взглядов американцев на мигрантское население, размещенное на базе.
1975: Вьетнамцы прибывают в форт Чаффи
Форт Чаффи в Арканзасе является информативным примером внешнего влияния, которое может помочь или помешать успеху лагерей беженцев в США
Основанный в 1941 году как военный тренировочный лагерь, Форт Чаффи приобрел значение после окончательного вывода американских войск из Вьетнама. Это была одна из нескольких военных баз, выбранных для приема 120 000 южновьетнамцев, бегущих из своей страны, когда северные вьетнамцы вошли в Сайгон.
В апреле 1975 года около 50 000 вьетнамцев прибыли в Форт-Чаффи.
Тогда, как и сейчас, внезапный приезд стольких иностранцев разделил американцев. Некоторые чувствовали великодушие и сострадание к вьетнамским мигрантам; другие выражали антибеженские настроения и опасались вторжения.
«Жители Арканзаса должны понимать, чем они жертвуют, привозя этих людей в эту плодородную страну», - написал один местный житель в арканзасской газете Southwest Times Record 4 мая 1975 года. когда в Озарке будут мины-ловушки».
Автор письма, ветеран войны во Вьетнаме, видел во вьетнамцах в форте Чаффи своего врага, а не союзников США, подвергшихся репрессиям в результате войны Соединенных Штатов.
«[Когда] я поехал туда… я собирался не дать им приблизиться к Соединенным Штатам», - написал он. Вместо этого, добавил он, «здесь меня чуть не опередили».
Ford приветствует вьетнамцев в Форт-Чаффи
Президент Джеральд Форд и американские военачальники чувствовали ответственность за своих вьетнамских союзников, перемещенных в результате войны США.
Федеральное правительство допустило вьетнамцев вне обычных каналов иммиграции и работало над их переселением в Соединенные Штаты. Форд даже посетил Форт-Чаффи, чтобы поприветствовать вновь прибывших в августе 1975 года.
«Это действительно вдохновляет видеть, как так много молодых людей, стариков и других людей получают возможность стать частью Америки», - сказал он. «Мы гордимся ими и приветствуем их всех здесь».
Fort Chaffee предлагал уроки английского языка, базовые уроки культурной ориентации и места для религиозного поклонения вьетнамцам, которые там находились. А американские военные сотрудничали с волонтерскими агентствами, чтобы их быстро спонсировали и переселяли.
К декабрю 1975 года, менее чем через год после их прибытия, все 50 000 вьетнамцев жили за пределами базы.
1980: Преследования кубинцев в форте Чаффи
База скоро снова будет заполнена мигрантами.
В 1980 году около 100 000 человек бежали с Кубы, когда президент Фидель Кастро, столкнувшись с внутренним давлением, ненадолго разрешил людям покинуть коммунистический остров из порта Мариэль.
Кубинцы с лодочного подъемника Мариэль, скорее всего, были представителями рабочего класса и цветными кубинцами, чем поколение, бежавшее после кубинской революции 1959 года. Наряду с политическими диссидентами и теми, кто ищет лучшие экономические возможности, Кастро также вытеснил с острова «нежелательных», в том числе тех, кого считали преступниками, психически больными или геями..
Заливая американские берега этими крайне стигматизированными кубинцами, Кастро создал политическую проблему для президента Джимми Картера.
Картер считал, что США обязаны «предоставить открытое сердце и распростертые объятия беженцам, стремящимся к свободе от коммунистического господства и экономических лишений».
Но многие американцы считали новоприбывших опасными и нежелательными.
Билл Клинтон, тогдашний губернатор Арканзаса, предупредил федеральных чиновников, что отправка кубинцев в Форт-Чаффи будет непопулярной и, возможно, нестабильной.
Он был прав. В мае 1980 года местные жители из окрестностей Форт-Чаффи враждебно встретили прибывших туда около 20 000 кубинцев. Члены Ку-клукс-клана даже протестовали за пределами базы и «разглагольствовали о власти белых», согласно статье в журнале People за 1980 год.
Кубинцы, отправленные в Форт-Чаффи, также возмущались своим содержанием под стражей, которую один правительственный чиновник назвал «атмосферой концлагеря». 1 июня 1980 года сотни из них протестовали и сожгли здания базы. Затем многие ушли с базы в сторону города.
Кубинцы бросали камни и бутылки, и вспыхнул бой. Десятки кубинцев и военнослужащих штата Арканзас получили ранения.
Поскольку для многих из этих кубинцев было трудно найти спонсоров, сотни оставались в Форт-Чаффи намного дольше, чем вьетнамцы - в некоторых случаях больше года.
Со временем жизнь на военной базе стала более ограничительной.
«Трудно назвать это место чем-то иным, кроме как тюрьмой, - сообщала газета Boston Globe в 1981 году. - Здесь есть охрана, заборы; Кубинцы не могут покинуть периметр».
Примерно 400 кубинцев Мариэль, которые не нашли спонсоров к февралю 1982 года, были переведены в федеральные тюрьмы. Некоторые были позже освобождены; многие другие томились в тюрьмах в правовой неопределенности.
Лагерь беженцев или военная тюрьма?
История Форт-Чаффи показывает, что размещать беженцев на военной базе рискованно.
Выполненный с состраданием и обещанием переселения, он может облегчить предоставление жилья, социальных услуг и быстрого перехода.
Плохо сделано, когда антибеженские настроения высоки, военная база может стать похожей на тюрьму - место, где мигранты заключены за колючую проволоку, с неизвестными датами освобождения.
Заявленная политика администрации Трампа в отношении беженцев заключается в том, чтобы отказывать им в убежище и депортировать их как можно скорее. Это включает детей.
Неясно, будут ли молодые мигранты, отправленные в Форт Силл, иметь доступ к адвокатам, образованию или социальным услугам.
В этом политическом контексте размещение детей на военной базе кажется созревшим для судебных исков, непредвиденных последствий и травм для детей, оказавшихся там.
[Глубокие знания, ежедневно. Подпишитесь на рассылку The Conversation.]
Яна Липман, адъюнкт-профессор истории Тулейнского университета
Эта статья перепечатана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.